關于全面開展隱患排查治理與風險辨識活動的通知

公司屬各單位：

　　為全面建立和完善公司安全生產責任保障體系及隱患排查治理體系，進一步規范各類作業、操作行為，全面排查崗位危險、有害因素，確保安全生產的每個環節有人抓、有人管，保證各類作業、操作處于可控狀態，杜絕各類生產安全事故發生。按照自治區關于開展《安全生產事故隱患排查治理體系建設工作的通知》和《安全生產“六化”基礎建設達標創建驗收工作的通知》等文件精神，依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》、《企業職工傷亡事故分類標準》等標準要求。根據公司安全生產工作會議安排，決定在公司范圍內全面深入開展隱患排查治理與風險辨識預控活動，現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”和“管生產必須管安全、管業務必須管安全”的安全生產工作要求，進一步建立健全集團公司安全生產責任保障體系，強化各生產廠(公司)主體責任落實。以隱患排查治理系統建設與風險辨識為主線，力促各廠(公司)建立健全分級安全管理體系，切實提高安全生產保障能力，堅決杜絕各類生產安全事故，推動公司安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、重點內容

　　(一)嚴格落實工作制度，全面深入開展隱患排查治理

　　各廠(公司)根據隱患排查治理制度的規定，組織全員全過程運用隱患排查清單排查安全隱患，對排查出的隱患如實登記、上報、監控、整改、評價、銷號，真正實現閉環管理。

　　1、 明確各層級的隱患排查治理職責。按照安全生產責任制的要求，健全從廠長(經理)到每個崗位的安全隱患排查治理責任制，明確各級人員在隱患排查治理工作中的職責范圍、內容和要求，形成“分級管理、齊抓共管”的隱患排查治理工作格局，實現隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。

　　2、 制定計劃。各廠(公司)根據本單位安全生產特點，制定詳細可行的排查計劃，確定參加人員、排查內容、排查時間。

　　3、 分類登記。對排查出的事故隱患分別按照““現場消除的隱患”、“限期整改的一般隱患”和“重大隱患”三類進行登記，建立事故隱患信息檔案。

　　4、 整改銷號。對于一般事故隱患，發現后應當由單位負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由各廠(公司)廠長(經理)組織制定事故隱患治理方案并實施。

　　5、 強化管理考核。各廠(公司)應建立隱患排查治理獎懲制度，對隱患排查治理突出的裝置和個人予以獎勵，反之予以處罰，使之成為開展隱患排查自查自報工作的重要保障，從而鼓勵和鞭策全員搞好隱患排查治理工作，有效預防事故。

　　(二) 全面開展安全生產“六化”達標創建工作

　　1、 安全管理分級化。各級主要負責人對本單位安全隱患排查治理工作全面負責,建立健全從主要負責人到每個崗位的安全隱患排查治理責任制,明確各級領導干部、各部門和每個職工在隱患排查治理工作中的職責,分級定期組織事故隱患排查,至少做到廠每月查,車間每周查,班組每班查。要配合得力，建立健全自下而上的事故隱患逐級上報和自上而下的隱患督促整改工作機制，確保隱患排查及時、整改徹底。

　　2、 排查項目清單化。根據有關安全生產法律法規、規章標準和行業標準規范，結合本單位生產經營特點和工藝設備、危險危害程度等實際，組織各專業技術和管理人員編制廠級、車間級、班組級和崗位的安全生產隱患排查清單，明確排查內容、排查周期、責任部門和責任人員等內容，達到格式、審核、發布、批準、印刷五統一的工作要求。

　　3、 隱患查治常態化。各廠(公司)對照編制的《安全隱患排查清單》監督各生產裝置、班組和崗位開展隱患排查整改、上報工作，隱患排查情況及時上傳信息系統，并與臺賬記錄相一致。排查隱患頻次、部門、責任人按照《安全隱患排查清單》要求進行。各廠(公司)根據排查出的事故隱患程度，明確治理層級、時限、責任單位和責任人，按照責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”按時整改到位，實現閉環管理。要組織對整改完成的重大隱患進行評價驗收，驗收合格的隱患予以銷號。

　　4、 制度規程規范化。在建立健全通用的安全生產管理制度和操作規程的同時，按照法律法規要求建立和完善《事故隱患排查治理和建檔監控責任制》、《事故隱患排查治理和上報制度》、《事故隱患排查治理獎懲制度》、《隱患排查治理資金使用制度》、《事故隱患通報制度》等隱患排查治理制度和安全操作規程，由主要負責人簽發，以文件下發到各崗位。鼓勵員工發現、報告和排除安全隱患，對發現、報告和排除安全隱患的員工，根據隱患實施情況給予一定金額的獎勵;對瞞報安全隱患或排查治理不力的人員予以相應處罰，使隱患排查治理工作實現制度化運行。

　　5、 現場管理可視化。全面推行“五項公示制度”，在相關作業場所，統一設置安全警示告知、安全標志標識、安全作業流程和安全工作看板等可視化管理圖示、標識、溝通板等;在各廠、裝置等醒目位置懸掛《安全隱患排查治理責任人》、《安全隱患排查治理檢查項目》公示牌等，確保生產現場安全生產管理井井有序，各種安全生產警示標志齊全，無“三違”現象。

　　6、 培訓教育經常化。各單位依據年初制定的安全生產教育培訓計劃，建立規范的安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，重點要對所有員工進行安全隱患排查治理工作的教育培訓，使每個員工掌握自身崗位的安全隱患排查內容、排查要求，使各層級安全管理人員、信息員掌握隱患自查自報管理方法、排查標準、系統操作等知識，提高全員排查事故隱患的能力和信息系統錄入隱患的準確性。培訓要有計劃、有周期、有學時、有針對性、有考核、有臺帳。做到分層次、有重點，使安全生產教育和培訓經常化。

　　(三)全面開展風險辨識與預防控制管理

　　在隱患排查治理的基礎上，按照橫向到邊(即從各職能科室到崗位班組)、縱向到底(即從生產工藝流程到產品流出等環節)、不留死角的方式，運用安全檢查表法(SCL)全面開展崗位危險有害因素辨識，依據危險度大小分別制定相應的預防控制措施，確保崗位隱患可控、受控、能控。

　　1、風險辨識的方法

　　安全檢查表分析(SCL)(樣表見附件二)。

　　風險度計算：風險度(R)= 可能性(L)×后果嚴重性(S)

　　2、風險辨識的內容(主要從以下幾個方面開展辨識)

　　①按照生產工藝流程：從原輔材料、半成品到成品;

　　②生產設備、設施;

　　③特種設備;

　　④電氣儀表使用;

　　⑤消防設備設施;

　　⑥安全標志、標示;

　　⑦應急物資、器材、設施;

　　⑧廠區內機動車輛。

　　3、危險、有害因素類別

　　按照《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)中危險有害因素的20類進行區分。(1)物體打擊;(2)車輛傷害(企業機動車輛行駛中，不含起重設備提升、牽引車輛和車輛停行駛時發生的事故);(3)機械傷害;(4)起重傷害;(5)觸電(包括雷擊);(6)淹溺;(7)灼傷(不包括電灼傷、火災引起的燒傷);(8)火災：(9)高處墜落;(10)坍塌(11)冒頂片幫;(12)透水;(13)放炮(爆破作業發生的傷亡事故);(14)火藥爆炸;(15)瓦斯爆炸;(16)鍋爐爆炸;(17)容器爆炸;(18)其他爆炸;(19)中毒和窒息;(20)其他傷害。

　　4、危險、有害因素造成的后果

　　①人身傷害、死亡(包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等);

　　②疾病(如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等);

　　③財產損失;停工;違法;影響信譽;

　　④工作環境破壞;

　　⑤水、空氣、土壤、地下水及噪音污染(自然環境破壞)。

　　三、時間安排

　　自2015年9月20日至11月25日，分四個階段組織開展：

　　1、安排部署階段(9月20日～9月25日)。各廠(公司)對照重點內容進行全面安排部署與分解落實。

　　2、組織實施階段(9月26日～11月20日)。按照隱患排查清單與“六化”達標創建標準及風險辨識表格，全面組織隱患排查與“六化”達標創建及風險辨識工作。

　　3、整改完善、提高階段(11月21日～11月30日)。通過各級組織的隱患排查內容與風險度大小分別制定防范措施，逐步實施消除。

　　4、全面宣貫、落實階段(自12月1日起)。對照排查的隱患項目與風險辨識內容，全面開展員工培訓教育，嚴格落實崗位風險防范措施，消除事故發生。

　　四、工作要求

　　1、成立活動組織機構。以各廠(公司)為單位，成立以廠長(經理)為組長的全面隱患排查治理與風險辨識預控活動領導小組，結合本單位生產實際，周密部署、合理安排。

　　2、各單位一把手要充分認識到此項工作的重要性，要切實加強領導，提高認識，全力構建主要領導全面抓，分管領導歸口抓，科室領導靠前抓，生產裝置領導具體抓的工作格局，在活動安排部署、組織實施、督促排查辨識等各個環節上抓好落實，保證此項工作有效開展。

　　3、各單位嚴格按照隱患排查治理和風險辨識重點內容開展工作，要從左到右、從上到下，分崗位、分工種、分作業環境等，不留死角全面進行梳理，找出生產、經營管理活動過程中存在的各類生產安全隱患，制定改進措施。

　　4、會同各專業合理分工，分別開展辨識工作，將風險辨識內容逐項制定完成時間及負責人，確保按時保質保量完成隱患排查與辨識工作。

　　寧夏金昱元化工集團有限公司

　　2015年9月21日